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2023年2月1日起，《连云港石化产业基地高质量发展条例》正式施行，开创我国法治护航石化产业高质量发展的先河。

作为我国首部推动石化产业高质量发展的地方性法规，《条例》出台是连云港市委市政府贯彻落实党的二十大精神的重大举措，也是全市上下推动石化产业基地高质量发展的有力抓手，意义重大，影响深远。

随着国内单流程规模最大的盛虹炼化一体化项目的全面建成投产和平稳运行，连云港石化产业基地三大产业集群开始实现协同爆发，推动2023年徐圩新区产业规模突破2000亿元。如何在坚持世界一流标准不动摇的同时不断创新园区管理、优化运营机制，持续推动石化产业基地生态保护和安全绿色发展，确保园区发展不偏向、不走样？这些关键点，在《条例》框架的搭建中得到了充分体现。

全面统筹规定内容。《条例》规定了产业项目引进标准及发展支持、企业技术创新及组建创新联盟、推动油气全产业链开放发展、健全全过程安全管控和综合应急救援体系、建设绿色低碳前沿技术创新应用示范区、建立高质量发展体系和相关政策保障等内容，明确石化产业基地要遵循新发展理念，坚持绿色低碳、智慧安全、开放创新、协调发展的原则，建设具有国际影响力和竞争力的一流大型石化产业基地。

科学划定适用范围。《条例》明确石化产业基地、产业链延伸发展区、配套服务区和徐圩港区的规划、建设、管理、服务均适用本条例，石化产业基地拓展区和柘汪临港产业区化工园区的建设、管理参照执行。该项规定将进一步推进《省政府关于同意连云港石化产业基地总体发展规划(修编)的批复》(苏政复〔2021〕57号)相关要求的落实，推进石化产业基地与周边园区协同联动发展，实现规划一体化、管理一体化、产业一体化，有助于构建园区分工明确、链条紧密衔接、产业联动支撑、区域协同共进的连云港石化产业发展新格局。

积极创新法治探索。《条例》首次在地方性法规中规定工业用地标准地、定制地的土地出让方式，明确封闭管理的内容，提出了建立安全业主自律组织等创新性内容，这些规定的出台是一次创制性立法的大胆尝试，将石化产业基地发展过程中行之有效的改革措施通过立法的形式固定下来。

“《条例》以实现石化产业基地高质量发展为立法目的，力求实用、管用、好用。在制定过程中，主要思路是坚持系统观念、突出问题导向、注重精准实用。”起草组工作人员介绍，在起草阶段，先后3次征求各县(区)人民政府、功能板块和市有关单位意见，收到意见反馈59条，充分听取和采纳石化企业意见建议26条，力求条文具有针对性和可操作性，在立法过程中充分保障人民参与。为使法规向下扎根、管用有效，在市人大常委会审议期间，收集意见建议140余条，进行20多轮修改和完善，是一次全过程人民民主立法的生动实践。

徐圩新区相关负责人表示，《条例》充分体现徐圩新区建设世界一流石化产业基地的决心和使命，为石化园区实现高质量发展打造法规样本，提供法治样本。毕建宇